IBM的SOA战略核心可以用一句话概括出来：业务与IT的融合。IBM全球企业咨询服务部咨询服务与SOA全球总经理罗伯特·勒贝克（Robert LeBlanc）试图将SOA哲学延伸至电子政务领域，尤其是一向舍得花钱的中国电子政务领域。
26年前以一名程序设计员培训生身份加入IBM的勒贝克，在IBM软件集团中担任过众多技术和管理职务，包括IBM存储网络事业部总经理、IBM软件集团解决方案及战略事业部总经理及IBM软件集团Tivoli软件全球总经理等职务。现在，勒贝克的更多精力用于总结IBM在SOA的实践方法论。
《商务周刊》：为什么电子政务并没有出现在IBM最近公布的SOA路线图之中？
罗伯特·勒贝克：电子政务是IBM的17个战略性行业之一，但在我们最近公布的SOA路线图中，并不包括电子政务。我们公布的SOA路线图包括了保险业、医疗卫生、银行业、零售业、电信业、工业部门6个行业的8类应用。经过长期研究和市场跟踪我们发现，这些应用基本是行业信息化进程中的痛点。现在SOA已经有成熟的可重复使用的软件模块业务服务来针对这些痛点问题，所以我们公布的路线图代表了较为成熟的SOA业务实践领域。不过，IBM在电子政务领域已经有成功的案例，随着SOA在电子政务项目实践中不断成熟，很快会进入我们的行业路线图。
其实，SOA发展到现阶段，成熟并且灵活的行业流程应用变得越来越重要，而电子政务是特别强调流程实践的行业，因为流程和响应能力最终决定了政府的效率。
不过，电子政务又是很难把握的，因为其流程因地而异。所以，我们需要在探索中寻找最佳的业务实践。特别是近一两年来，中国不同地区的政府在电子政务方面的进程不同，但基本上都经历了基础设施和网络设备的搭建，这时候，电子政务的投资肯定不会像初建时那样大规模的投入。相反，电子政务中的流程优化开始变成一种小步快跑的节奏，那些电子政务项目的决策者宁愿通过多次权衡、比较和实验，在探索中建立面向公众的高效率服务流程。当局部实验证明是高效的，这种流程才会被更多的政府职能部门接受。
IBM已经从技术、方法和管理工具等方面，为推动客户实施基于SOA的方案做了很多积累。但是在电子政务项目中，我们更愿意抓住与更多的业务伙伴一起合作的机会，基于SOA的理念和架构，开发出更多的电子政务应用。带动更多业务伙伴一同进行整合，最终提炼出最佳的业务实践。
《商务周刊》：那么您认为中国的电子政务应用SOA与其他国家相比有哪些不同呢？
罗伯特·勒贝克：有一些共同的不可回避的问题上是各地的政府都需要面对的。比如说护照管理，比如说有效的电子政务系统必须建立反恐机制等。我们与美国印第安纳州政府签署了一个长达7年、投资10亿美元的项目。这个项目就是利用SOA技术将该州所有社会福利事业统一管理，改善他们的社会福利体系，并集成到一起。原有社会福利的各个方面都是非常零散的，现在把它都变成SOA的服务，变成一个个小的构件，然后联系到一起，后来美国的其他州也尝试相同的应用。而在中国的电子政务实践中，我们也会把这些相同的构件提取出来。南京玄武区电子政务之所以进展很快，就是在面向居民的个人公共性方面借鉴了我们在国外已有的经验。
面向公众社会服务的电子政务或许会表现出更多的相似或者共同点，但在法律和税务方面，显然会因为各个国家和社会制度的不同而千差万别，这是我们需要单独考虑之处。
事实上，美国与中国电子政务项目的共同之处，都是“自下而上建立的过程”，面向公众的电子政务内容完善了，更高层的政府机构通过SOA实现对全社会的有效治理当然不是件难事。不过，这种自下而上的电子政务项目，不同于日本和德国政府发起的“电子政务运动”。由政府发起的电子政务运动通常将信息系统的配置和服务内容写入法律，并且逐渐到位，这样基于同种数据业务应用成为主流；但自下而上建立的电子政务体系则不同，可能基层或者地区政府的决策偏好不同，会采取不同的系统，这样多种数据并存的情况下，往往更需要SOA来建构更加完善的电子政务体系。
《商务周刊》：我注意到，IBM对于在中国市场拓展SOA解决方案进行了大力投入。从去年在北京建立全球SOA创新中心，到今年的SOA解决方案中心，这一系列投入的背后，是IBM瞄准与中国政府的合作，还是更看重中国的企业客户？
罗伯特·勒贝克：不管IBM在SOA的哪个方面投入，可以毫不犹豫地说，我们会在中国市场持续投入。去年我们在中国的银行和通信行业实施SOA方案获得了不错效果，现在这6个行业8个解决方案的路线图已经公布，我们更愿意每个流程构件形成中国的特色，并在服务于本土SOA方案时，与中国本土的软件服务商进行合作。在先前IBM完成的北京朝阳区基于SOA的网格管理，以及南京玄武区的统一电子政务平台时，都选择了中国本土企业共同进行流程重构。我们认为，这是可以实现协同创新的合作。
IBM对SOA方面的投入一直非常巨大，平均每年都要投入10亿多美金专门在SOA技术和服务方面，在IBM内部我们已经形成了数据、人员、流程、应用优化的整体工具，最后通过Portal技术实现全面整合。所以我们看重的不仅是中国政府的项目和中国本土的企业客户，更重要的是在中国市场建立完整的SOA价值供应链，最终提升SOA项目的实施和服务水平。
