旋风般来临的“养牛热”中，奶牛养殖行业开始走向顶峰，由于奶源丰富，各乳品厂纷纷投入资金兴建生产线。由于生产线过多，泡沫在市场上表现出来，就是无休止的价格战。 一直研究中国乳品行业的盛华永道营销传播机构总经理雷永军拥有蒙牛和伊利等客户，他分析说：“从家电行业中来看就很明白，一有竞争，中国企业最自然而然的对策就是打价格战，消费者也很认可这种方式。”
企业开打价格战是无奈之举，价格战一旦开始，就朝着“疯狂”演进——有些城市的大型超市甚至出现了奶价低于水价的现象。在这样的连年价格战之下，中国液态奶的产业集中度明显提高，根据AC尼尔森的调查数据，到今年2月，中国液态奶三巨头的市场占有率分别为，蒙牛30.3%，伊利23.1%，光明8.7%，三家的市场份额合计62.1%。
价格战的另一个直接后果自然是利润率持续下降。四川乳品专业协会会长魏荣禄教授向记者称，企业在液态奶上根本不赚钱。根据他的了解，现在大型乳品企业的利润主要依靠其他产品获得，比如含乳饮料等。
“由于利润率的降低，对于乳品企业而言，它们还得被动接受近年来包装材料、运输、营销等费用上涨，唯一可以挤压的就是收购原料奶的价格。”一位业内人士说，在企业的算盘里，哪怕目前产能闲置，原料奶的价格也不能随之上涨。供求对价格的调节作用在奶农环节仿佛失灵了一般。
上海办法
那么，《南京宣言》真的能成为亚历山大之剑，砍断缠绕中国奶业的格尔迪奥斯绳结吗？目前看来，情况并不乐观。
这边厢，北京乳业协会以“禁赠”方式实施《南京宣言》，那一边，上海乳业协会率先提出不执行《南京宣言》。紧接着，上海奶协以另一种方式表达了他们对乳业市场同样紧迫的心情。7月26日，上海市奶业协会给国务院副总理回良玉写了一封《:关于进一步全面落实国办2005-24号文的建议》。
这个编号2005-24的文件，被看作是中国奶业迄今为止最重要的政策文件，它是指国务院办公厅在2005年9月下发的24号文《关于加强液态乳生产经营管理的通知》，这份文件重申国家标准GB5408.1《巴氏杀菌乳》“必须以生奶为唯一原料”的原则。
该文指出了还原奶的现状堪忧：“由于现行的国家奶和乳制品标准，并没有如同国办24号文第一条所要求的那样得到‘完善’，只有唯一的一个巴氏杀菌奶国家标准规定不准使用复原奶为原料，而其他所有液态奶产品的国家标准依旧，甚至最近在修订或新建的几个产品标准（包括新的2006版《QS许可证审查细则》设定的‘高温杀菌乳’），全都允许以还原奶为原料。这与国办2005-24号文要求大力提倡和鼓励全部使用生乳的初衷精神不相一致，也与世界上大多数国家的奶业标准不相一致。”
业内人士认为，该文重提还原奶的秘密旨在提醒外界：规则混乱才是中国奶业更大的问题。
“中国牛奶产品的价格与乳源相关度不大。如果乳源价格上涨，企业可以使用奶粉生产还原奶，”某业内人士透露，“在‘禁鲜令’颁布之后，只有台湾旺旺一家按照规定做了标示，其余企业没有执行。”
上海奶协同样在《建议》中指出，《南京宣言》无法改善奶农的处境：“我们不该质疑《南京宣言》善良的本意，但是，在不科学的‘游戏规则’下展开博弈，其结果难免是扭曲的。目前我国奶业混乱现象的一个突出表现，就是市场产品的高度同质化——营养保留的程度严重偏向了低水平; 原因在于加工工艺的异常趋同化——过热; 结果是原本存在明显质量差异的不同等级的原料生奶，在终端市场上几乎完全得不到体现——抹杀了‘只有优质原料奶才能生产出优质乳制品’的科学原则，同时，也抹杀了我国优秀奶农的客观存在。”
上海市奶业协会的建议书甚至直接触及了行业里非常敏感的罹患乳腺炎的奶牛使用抗生素问题。“奶业本是一个整体，但长期以来习惯于从加工环节来考虑问题。例如以前提出拒收或降级处理抗生素奶的办法，局部看来合理，但整体看来并不合理。因为奶农之所以使用抗生素，是因为奶牛乳房受细菌感染而发生了乳腺炎，拒收或降级的结果并没有真正消除对公众的不安全隐患。”所以，上海市奶业协会提出的解决办法是“换位思考”：“帮助奶农科学养牛，降低乳腺炎发病率才是‘治本’的正确方向，因此上海地区已经启动以提高养殖业经济效益为核心的预警监控乳腺炎的‘体细胞’项目，以此带动生奶品质的全面提升。”
吃的是草，挤出来的是牛奶——这句话，不仅是奶牛在如此说，在奶业发展的混乱而又蓬勃的今天，奶农、乳品企业和奶业协会都感到了无奈而又不得不奋力向前。尽管这里面还是充满了利益之争，但对于乳业这个向来价格战与口水战横行、在相互压价和相互诋毁中逐步丧失产品质量和消费者信任的行业来说，市场各个主体哪怕是最短命、最无聊的共同行动，也是一种积极的努力。
