中国NPC标准挣扎求生
作者：王晓玲 浏览次数： 更新日期：2006-4-10 11:42:18 字号设置：[ 大 中 小]
这个命运多舛的标准希望能借助中国政府倡导自主创新的曙光获得转机。
“NPC和WAPI是我们最悲壮的两个标准。WAPI死于对手围攻，而NPC则是被自己人掐死的。”中国电子技术标准化研究所信息技术研究中心主任王立建，恰巧与这两个标准都渊源极深。
与WAPI不同，全国产品与服务统一代码（NPC）标准看来确实是死了。去年5月8日，记者在北京市质监局目睹了NPC的运作机构中标全国产品统一代码管理中心有限公司（下称中标公司）被国家标准化管理委员会强行“收编”（详见《商务周刊》2005年5月20日封面文章《一个国家标准的意外休克》）。
5个月后，2005年10月11日上午，NPC的7家代理商被召集到国标委会议室，国家标准化管理委员会主任李忠海主持会议。据一位知情人对记者说，会议的主要内容就是李忠海代表国标委及国标委党组正式宣布NPC项目彻底停止，并代表国标委向代理单位道歉。“面对代理商的置疑，李忠海表示NPC就是干也是由中国物品编码中心（下称物码中心）干起来。”这位知情人表示，“这就等于将NPC交到其对头——国外的EPC手里”。
成立于2002年的中标公司注册资本为300万元人民币，股东共有三个：北京鑫科运通信息技术有限公司占50％股份，中国标准研究中心占30％，北京东方捷码科技开发中心占20％，后两家股东实际控制者为国标委。中标公司的业务是负责完全中国自主知识产权的NPC代码的推广、注册与管理。2003年2月11日，NPC被正式颁布，标准编号为GB18937，为强制性国家标准。
但自2004年以来，NPC与另一个代码标准——由国标委下属单位物码中心所代理的美国EPC标准，在国内各地发生激烈冲突。一些人认为，这涉及到全球化时代中国的进出口贸易如何无障碍地融入世界大市场；另一些人则认为，NPC和EPC的标准之争，不仅关系到一个价值数千亿元市场的经济利益由谁掌控，更涉及到自主知识产权、国家经济信息安全与主权尊严。
电子标签技术和产业具有广泛的市场前景和技术推动力，孕育着巨大的经济利益。有专家预计，2010年前电子标签市场将增长255%，全球市场将达3000亿美元。
NPC标准从技术研发、机构动作到市场推广被全部终止，不甘心的NPC寻找一切向上申诉的机会。全国政协委员杨匡满即是因此由被动到主动地参与其中。去年5月初，中标公司的股东代表找到杨匡满寻求帮助。这位作家并不了解NPC和EPC之间的恩怨，对于技术更是一窍不通。“但我知道这里面涉及到国家安全，涉及到保护我们的自主技术、自主创新。”杨匡满说。
杨匡满把基本事实弄清楚就花了两天的时间，为了能做出正确的是非判断，他受鑫科运通公司委托以监事委托人的身份参加了去年5月8日上午中标公司最后的董事会，目睹了双方的争论后，杨匡满觉得自己有了基本的判断。“我对技术可能不是完全能弄懂，但是我看得出谁理亏。”他说。
杨匡满决定“路见不平，拔刀相助”。两天后，他联系了6位科技界的政协委员，共同研究了资料后联名给温家宝总理写了一封信。他说：“大家觉得毫无疑问要支持NPC，这个问题必须让中央领导知道。”
5月17日，这封信和其他材料以特急函的形式由政协办公厅递交到总理办公室。很快，国家信息办专门成立了调查组。
几个月来，调查组先对双方进行了背对背的调查，而后又进行了面对面的调查。目前尚不清楚调查的最终结果，但NPC还是有了些须转机。2005年年底，电子标签的标准制定工作在停顿一年之后，又重新启动了。
早在2003年11月，国标委正式批复成立电子标签国家标准工作组，统一负责与电子标签有关的国家标准的制定工作。王立建任组长，李西平等人为副组长，秘书处设在全国产品与服务统一代码管理中心，可以看出，这个电子标签工作组与NPC算是你中有我，我中有你。
由于此后国标委已经明确放弃NPC，转而支持美国EPC，2004年9月，国标委宣布暂停工作组的相关工作。
但此后，明确支持NPC的国家信息产业部继续筹备这项工作。2005年11月4日，“中国RFID产业联盟成立大会暨全球RFID中国峰会”在北京召开，会上同时宣布重新组建电子标签工作组。12月2日，又召开了电子标签标准工作组成立大会暨第一次工作会议。
产业联盟最初汇集了50家成员，但参会单位远远超过这个数目。王立建说：“11月4日的会，我们考虑到会有更多的人来，准备了80套资料，结果来了120多人，12月2日参会人数超过200人。”
重新组建的电子标签工作组由信产部电子信息产品管理司司长张琪兼任组长，王立建、李西平也作为工作组成员参与了上述两次会议。会上还确定了7个专题组：总体组，知识产权组，频率与通信组，标签与读写器组，数据格式组，信息安全组和应用组。
这7个专题组基本是按电子标签所涉及的相关技术划分的，并专门设立了知识产权组。张琪在会上特别指出：“知识产权问题与电子标签同样重要，所以应该单独分组。”
张琪对《商务周刊》强调，电子标签标准工作组要坚持自主创新、以我为主的原则，“特别是对涉及产业利益和国家安全的基础数据管理”。
王立建介绍说，新的电子标签工作组和产业联盟是开放和透明的，但是美国EPC标准没有参与进来，他认为NPC与EPC之争涉及到国家基础经济运营数据的安全。“数据库可以看成仓库，我们的东西为什么要放到别人的仓库里呢？这既涉及到技术所有权，也涉及到未来的管理权”。
王立建表示，工作组的下一步工作计划将在今年2月召开的第二次会议确定，他目前考虑的两个核心问题一是电子标签所占用的频率；二是数据库和编码。
虽然河面水流不息，但河底仍然沉寂。即使相关各方一直在努力推进电子标签本土标准继续走下去，由于国标委决心已定，NPC的技术研发、应用、推广、组织运作等各项工作仍处于停止状态。
据上述知情人透露，在去年10月国标委召集的那次NPC代理商会议上，李忠海向7家代理商再次强调，中国物码中心推广条形码和EPC的收入，是各省标准机构起死回生的两条救命稻草，因此各地方技术监督局把它看的很重，“他们在其中得到了利益，地方反对这个做法（指推广NPC）是很自然的事”。
在接受记者采访时，王立建和张琪都表示不能确定电子标签一系列标准的出台时间表，也无法预测这个对中国电子信息产业极为重要的标准究竟是以国家标准还是以行业推荐标准出现，但他们十分肯定：“将坚持以我为主的原则。”
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