《商务周刊》：住房开发建设涉及到土地、资金、建设施工等各方面关系，在商业开发中，这些方面的各自利益可以由市场来协调，那么在保障性住房的开发建设中，这些部门是如何协调运作的呢？市委市政府做了哪些创新性的探索？
裴金佳：党中央提出树立科学发展观、建设和谐社会和全面推进小康型社会建设的方针，如果广大市民的住房问题都解决不了，就谈不上什么小康社会了。所以我们把保障性住房的问题，从转变政府职能的角度来认识，从提高我们执政能力的高度来认识，成败于否是对厦门政府执政能力的检验。因此我认为，政府做保障性住房，一要尽心，二要量力。
为了保证保障性住房的高效运作。首先我们加强了机构设置，成立了领导小组，并下设保障性住房建设管理办公室。近日，办公室编制已经批下来了，它已经是一个常设机构了。办公室负责总体上的规划和政策制度协调；市建设与管理局负责组织全市社会保障性住房的建设，组织公开招投标，聘请具体的代建单位，同时负责社会保障性商品房的销售、管理、回购工作；市国土房产局负责组织全市社会保障性租赁房的分配、管理、回收工作，因为国土局原来就有公房的管理职能。
在土地供应方面，我们舍得把好的土地拿出来，好多都是在市区内湖边、海边的地块。在资金方面，国家规定，用于保障性住房的资金不能低于土地出让净收益的10%，我们首期动工的项目，仅建设基金大概就需要90多亿元，再加上拆迁等费用几十个亿，总共有120多个亿。厦门政府拿出来的资金，远超过国家规定的比例。
既有政府强有力的领导和引导，又有市场化运作机制。因此，我们才能在短短一年多的时间，开工3万多套保障性住房。
《商务周刊》：据介绍厦门的保障性住房借鉴了香港的公屋模式，在实际操作中你们主要吸收了他们的哪些经验？之前也有许多省市去学过香港的公屋模式，但成功的并不多，您认为内地城市怎样才能有效地借鉴香港模式？
裴金佳：去年，厦门市政府三次派人去香港考察他们的公屋状况，由副市长带队，包括有关部门领导，我们是真正的、全面的学习了香港多年来积累的经验，借鉴了许多有价值的作法，这些作法的核心就是我上面说过的小户型、公示制度和退出机制等。
任何一种政府公房模式，都需要一定的财力来支持，不要说10多年前，就是几年前，厦门也拿不出100多亿元来搞保障性住房。当然，即便现在我们也要清醒地认识到，政府保障是雪中送炭，不是锦上添花。有的地方拍脑袋讲全部住房都由政府来提供，这就搞混了市场与政府的界限。其实市场就是市场，政府保障就是政府保障，两者是有区别的。我们不能再回到政府过去那种福利分房的提供方式上，那不符合市场经济。现在既然我们是社会主义市场经济，就要按市场经济的规则，政府是做公共服务的，应该把精力放在社会保障制度上，包括保障性住房、公共医疗、基础教育等事业。
《商务周刊》：这次全国住宅会议强调了国务院24号文的精神，并提出了保障性住房的三个作用：调整住房供应结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康有序发展。厦门市保障性住房的核心作用是什么？
裴金佳：我想厦门保障性住房的核心作用有三个，而且在这三个方面，我们都取得了一些效果。保障性住房可以调整一个城市的住房结构，这是不言而喻的；厦门的房价虽然仍在上涨，但我们的价格指数开始逐月下降。据市国土局的数据显示: 2006年10月，厦门市商品住宅价格指数为110.5，排名全国前列；从2007年1月份开始，厦门市社会保障性住房纳入商品住宅价格指数统计样本点，使价格上涨幅度逐月回落，今年1—6月厦门在全国70个大中城市新建商品住宅价格指数排名已经下降到了第28位。到今年8月份，我们已经降到第35位了。住房结构合理和价格指数下降，从长远来看，是能够促进房地产市场的健康有序发展的。
《商务周刊》：对一个城市来讲，每年的用地指标是固定，如果拿出大量的土地建保障性住房，那么商品房的土地供应就会减少，地价还会上涨，商品房价岂不是会继续大涨？
裴金佳：在解决保障性住房用地的同时，厦门的商品房用地并没有减少，我们都是按计划投放的。
从厦门市政府来讲，针对房地产市场，我们主要是做好五件事。一，不折不扣地贯彻国务院各种宏观调控政策，包括国家的信贷政策以及90平米以下住房占项目70%的规定；二，打击不法投机，严格控制不正当竞争行为，比如严重的捂盘和土地囤积行为；三，加强信息发布，让地产商和民众对政府的土地供应心中有数，对市场的变化心中有数；四，加强政府政务的公开与宣传，减少民众的非理性消费行为，同时也让开发商加强社会责任感；五，根据市场来调整土地供应，包括土地供应结构和土地供应量，以厦门为例，所谓供应结构就是岛外与岛内区域上的结构布局。
《商务周刊》：厦门的房地商中，是否存在违法违规囤积土地的行为？
裴金佳：对这种问题，厦门市委市政府历来重视，我们每次拍卖土地块都比较小，到目前为止，厦门的地产开发商手中的土地没有超过1000亩的。
《商务周刊》：但是现在厦门的地价和房价仍在不断上涨，对此我们应该怎样理解？
裴金佳：厦门地价和房价仍在不断上涨是有原因的，有一些正常的价格增长是很自然的。厦门地理位置独特，自然景观条件和气候都比较好。为了改善城市环境，近年来，市委市政府做了很多努力，像改善海洋环境、绿地、绿化、市政建设等方面，我们投入都很大。另一方面，厦门正在成为海峡西岸的区域性中心城市，厦门港口、空港比较便利，华侨也比较多，所以这些因素决定了外来到厦门买房子的人比例很大。我们统计的数据是，外来买房占厦门商品房销售的56%。也就是说，厦门房地产价格上涨，很大程度上是输入性的。
