中国重返非洲
作者：冯亦斐 浏览次数： 更新日期：2006-6-30 16:29:36
面对西方的压力和漠视，非洲需要找到一条新的出路，而这块大陆上的9亿人口与资源，也让中国企业动心。在这一背景下，中国与非洲以一个新模式再次相互靠近。
有着“非洲小巴黎”之称的肯尼亚首都内罗毕，标志性的建筑并不少见。无论是现代化建筑肯雅塔国际会议中心，还是有着近百年历史的老店诺福克，在非洲都是别具特色。近年来，最为肯尼亚人称道的却是由中国援建的肯尼亚国家体育中心。
在东非，还有一条最重要的国际公路，东起印度洋海滨的肯尼亚，然后蜿蜒伸向坦桑尼亚、乌干达、布隆迪、卢旺达，并可到达苏丹和刚果（金），这条连接印度洋和非洲腹地的国际交通命脉在肯尼亚境内的一段是由中国的一家企业修建的，因此被称作“中国之路”。
“中国之路”正在深入非洲的心脏。一位名叫约翰·穆戈的非洲实业界人士分析说：“由于西方产品的价格太高，且贸易条件严格，因此，很多非洲国家开始认识亚洲发展道路的适宜性，尤其是‘中国之路’的适宜性。”
许多非洲商人的想法与中国人的想法是一致的。事实上，目前中国已经与40多个非洲国家签订了贸易计划。而许多非洲国家也把中国视为非洲以外最重要的盟友之一，并希望中国在非洲大陆发挥更大的作用。
全天候的“洲际”朋友
前美国驻尼日利亚大使、美国智库外交关系委员会非洲政策高级研究员普利斯顿·莱曼认为，在1960年代，中国对非关系的目标主要是外交方面的，支持当时亚非拉国家追求独立自主的解放运动，与西方和前苏联的影响展开竞争。为此，中国在建设各种基础设施方面给予非洲兄弟持续的援助。在西非沿海国家，体育馆和展览馆是中国捐助的显著标志；在东非，中国建设了坦赞铁路。在自身还非常困难的情况下，中国在医疗卫生、技术培训等方面给予黑非洲兄弟以几十年如一日的帮助——至今中国仍有900多名医生组成的援助队在为非洲国家工作。
1980年代后，中国开始埋头于自身的改革开放与经济转型，虽然与非洲国家继续保持较好的友谊关系，但急迫于打开国门融入世界主流经济体系的国人，在韬光养晦的埋头苦干中，将外交重点放在睦邻友好和大国外交，非洲于是对于中国真的变得有些遥远起来。
但到了21世纪，中国作为世界经济舞台上一个全新的重要角色出现，并开始重返非洲。
“中非关系既有变化也有不变。”中国国际问题研究所研究员董漫远认为，自新中国成立以来，对待非洲基于独立自主的和平外交政策在任何时候都没有变，而变化的是除了中国自身的战略目标和任务，随着经济全球化和南北差距越来越大，非洲大陆本身发展也不平衡，相当多的非洲国家经济发展困难有进一步被边缘化的危险。在这样的形势下，一些非洲国家在考虑发展对外关系的时候，比以往更加务实，更注重看得见的好处。
“中国要对这种利益诉求充分理解，应尽所能地找到契合点，这样中非关系才能有活力，才能不断发展下去。”董漫远说。
正因如此，贸易和经济活动是目前中国和非洲国家关系新的关键词。中非贸易在1990年代增长了700%，2000年创建的中非合作论坛，更为中非贸易合作与投资开创了新纪元。2002—2003年，中非间贸易额翻番到185亿美元，2005年更增加到370多亿美元。这其中大多数的增加，来自于中国从安哥拉、苏丹、刚果等非洲国家进口石油等能源产品。中国现在是非洲第三大重要贸易伙伴，仅次于美国和法国，在英国之前。2005年前10个月，中国企业在非洲的实际投资额达1.75亿美元，使总投资额累计达10.75亿美元。而且投资进一步多样化，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。目前中国已与28个非洲国家签订《双边鼓励和保障投资协定》，与35个非洲国家建立了双边经贸联委会，与8个非洲国家签订《避免双重征税协定》。
以中国与埃及建交的1956年为起点，今年正好是中国与非洲国家建交50周年。新年伊始的第一次出访，外交部长李肇星就延续多年传统，于1月11—19日飞赴非洲六国。4月22日起，结束对美国访问的国家主席胡锦涛又对沙特阿拉伯、摩洛哥、尼日利亚、肯尼亚进行了国事访问，其中尼日利亚是胡锦涛主席上任以来的第二次访问。
今年1月，中国首次发表《中国对非洲政策白皮书》，这一文件因其涉及问题广泛而引起注意。国务委员唐家璇当天发表讲话称，中非是全天候的好朋友，是真诚合作的好伙伴，是情同手足的好兄弟。在用词十分谨慎的中国外交语言中，能同时用上这三个“好”字来形容一种对外关系，实在少有。
这个白皮书是中国政府制定的首份面向一个洲域的政策文件。加上下半年将在北京举办的中非合作论坛中非领导人峰会，中国资深外交官称，2006年将是中非关系的一个高潮年。
政府级外交领域的热烈之外，中国公司也积极走向非洲。以非洲最大的产油国尼日利亚为例，1月9日，去年竞购美国石油公司尤尼科而引起国际关注的中国海洋石油公司宣布，以22.68亿美元现金收购尼日利亚130号海上石油开采许可证所持有的45%的工作权益。
中海油计划收购的这一采油面积达1300平方公里，原先由法国道达尔（Total）石油公司经营，但是并未被开发。道达尔公司公布的统计显示，那里已经探明的储量为6亿桶，另外还有5亿桶原油的潜力。
5月10日，中国政府宣布，将在尼日利亚商业首都拉各斯建立莱基自由贸易区，这将是中国在海外建立的第一个自由贸易区，北京期望此举能在当地创造3000个就业机会，并帮助尼日利亚向欧洲和美国市场出口产品。此外，中国政府将向尼日利亚提供25亿美元的低息贷款。这些资金将用于建设电站、公路和工厂等基础设施。
新殖民者还是竞争者？
有部分西方媒体分析认为，蕴藏丰富油气资源的中东地区被美国牢牢控制，欧洲在政治上与“地大油多”的俄罗斯不断靠近，非洲成为中国战略能源保障新的希望。美国一项统计显示，目前中国进口石油28%来源于非洲，而与此同时，非洲9亿人口又是中国产品的潜在市场。
这不仅让部分西方媒体联想到当年西方社会为争夺“市场和能源”而在全世界进行的殖民主义。他们将中国在非洲的扩张与深耕称为“新殖民主义”。
就在胡锦涛主席访问尼日利亚后不久，该国的反政府武装制造了爆炸事件。4月30日，尼日利亚武装分离组织说，他们用汽车炸弹攻击了几辆油罐车，并再次警告石油公司，尽速把人员撤离这个动乱地区。武装分子同时针对中国工人发布威胁声明，警告中国不要投资尼日利亚的石油业。
美国能源问题专家约翰·戴利说，尼日利亚反政府分子针对中国发出的袭击威胁，是为了吓走外国投资者在尼日利亚进行新的石油投资，“并且发出这样的一个政治信息，即他们把中国的石油公司看作是同西方石油公司一样的剥削者”。该反政府组织最近还袭击了尼日利亚最大的石油生产商荷兰皇家壳牌石油公司的设施，从而导致尼日利亚的原油生产减少20%。
“这可能意味着，随着中国在经济上日趋从一个第三世界的国家演变成第一世界国家，中国过去所享有的非帝国主义的形象正在逐步发生改变。”约翰·戴利说，“鉴于中国人首先在首都与政府打交道，三角洲当地的分离分子可能认为，中国人与美国人和西欧人之间并没有什么差别。”
反政府武装当然不喜欢跟政府当局合作的国家，不过尼日利亚众议院对外关系委员会主席乌斯曼·布贾杰对中国有兴趣投资尼日利亚感到非常高兴。“中国的经济在增长，事实上，中国经济是世界上增长最快的。我认为世界上没有任何人可以忽视中国所能提供的东西。”他说，“中国希望获得的东西我们这里有的是，而且这也肯定能帮助我们的能源行业增长。凡是中国感兴趣的行业都会得到增长。我的意思是说，我所讲的不仅仅是石油，而且还有农业。这对我们是非常好的事情。”
“新殖民主义的指责是完全错误的。”董漫远对《商务周刊》说，“中国与非洲有着同样的历史遭遇，受到殖民主义的奴役和压迫。现在中国的政策和行动是把中国人民的生存发展利益和非洲人民的生存发展利益相协调，形成互利共赢。”
美国罗彻斯特大学的朱永德教授多年关注非洲局势。他指出，非洲国家过去曾经做过数百年的欧洲殖民地，欧洲国家并没有在非洲大举投资进行基础建设。过去同样曾为西方列强殖民的中国在自己发展起来的同时，在非洲大量投资基础建设，具有特别的意义。
内容来源：商务周刊 网站编辑：Webmaster 添加到收藏夹 发送给好友 |
