这份29页的报告认为，2006年后中国全面履行入世承诺将带给美国更多机会，但是，从目前情况看，美中双边贸易关系仍然缺乏平等性、持续性和平衡性，眼下已经到了重新调整美国对华贸易政策的关键时刻。报告进一步就对华贸易提出了多达35项的新举措。
报告重点强调，要拓展美国贸易代表办公室（USTR）的执行能力，建立一个专门负责中国事务的总法律顾问带队的“中国执行工作组”以确保中国遵守其入世承诺。这是USTR有史以来第一次成立针对特定国家的工作组。
在2月14日的报告发布会上，美国贸易谈判代表波特曼透露，整个USTR还将进一步把工作重点向中国倾斜，意在提高USTR获取和应用中国贸易制度信息的能力。USTR将通过两个渠道来实现该目标，一方面，增加USTR中国办公室的人员编制，加强协调来自美国其他政府机构和渠道的关于当前和未来中国贸易问题信息的收集和整合；另一方面，建立一个“贸易政策与谈判顾问委员会”（ACTPN）中国工作组，提供与中美贸易相关的战略性建议。
记者采访中获悉，为加大监察中国执行贸易承诺的状况，年初，美国国务院宣布对驻外人员进行大规模调整，至少向驻华使馆增派7位中高级官员。
在推行美国贸易政策的同时，美国正在大力加强对北京的谈判能力。上述报告公布，美国将向北京派驻一个谈判专员，目的是“扩充美国在华的谈判力量”。该专员负责沟通美国商界与中国官方，监督中国遵守承诺并加强贸易执法力度，帮助美国扫清障碍，推动美国商品和服务进入中国市场，确保中国贸易政策透明，知识产权保护得力，甚至还包括推动中国的依法治国的进程。
对此，有专家分析，美国只在日内瓦的WTO办公室和布鲁塞尔设有谈判专员，这意味着美国已将美中贸易的重要性提升到全球高度。
为加快加大美国对华贸易政策的调整和力度，在美国国内，政府各部门亦加强了协调运作，通过贸易政策评估小组和贸易政策委员会提供的月度报告，汇报各项关键目标的进展情况和战略部署。同时，USTR希望进一步加强与国会的合作，USTR准备向国会议员提供经常性的简报，确保其获悉以上目标的最新进展情况，以便在国会知情的情况下，政府制定出最符合美国利益的对华贸易政策。
既美国之后，5月初，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森也公开表示，目前欧中经贸关系正处于“紧张状态”，而且这种状态可能愈演愈烈。曼德尔森宣布，将在今年秋季向欧盟提交新的“欧盟对华贸易战略”报告，新战略的重点是欧盟将采取何种更为严厉的措施来应对中欧贸易中存在的对华贸易巨大逆差、中国知识产权保护乏力以及市场进入困难等问题。
5月8日，欧盟委员会表示，由于中国在经济上的崛起，欧盟将在今年第四季度发表有关中国与欧盟经济和贸易关系的评估报告，以决定下一个十年欧盟应如何处理与中国的关系。
而此前，欧盟对华贸易政策已在发生变化。3月底，欧盟裁定对中国进口的皮鞋征收反倾销关税。接着，欧盟又联手美国，就汽车配件关税问题向世贸组织状告中国。这与欧盟2005年在处理纺织品贸易争端时相对温和的态度有很大差异。一些欧洲分析家认为，欧盟对华温和贸易政策破产了。更有舆论认为，在对华贸易政策上，欧盟与美国走到了一条路上。
欧盟和美国对华贸易政策的变化，引起了中国相关部门和专家的注意。采访中，曾多次参加国际经贸谈判的著名WTO问题专家、清华大学经济外交研究中心主任何茂春认为，中国对外部环境的这些变化应该认真对待，并要就一些具体问题给予适当反应，包括商务部在行政思路上和内部架构上进行一系列有针对性的调整。
“大贸易”是一次结构性变局 当人们为实现某一目标而改变之时，内因提供了发展变化的可能性，外因则提供了发展变化的现实性。商务部如此大规模调整内部机构，其实是内外部环境共同改变的必然要求。
来自商务部的数据显示，2005年，中国外贸顺差规模达到1018.8亿美元，比上年增加698亿美元。今年“两会”国务院总理温家宝所做《政府工作报告》中指出，目前中国的对外贸易出现了许多新情况和新问题，需要转变贸易增长方式，注重优化进出口结构，努力改善进出口不平衡状况。因此，商务部把改变贸易增长模式，尤其是降低贸易顺差作为今年的一个主要任务。
4月1日，在中国工业经济联合会举办的2006年国际贸易争端形势分析会上，商务部副部长高虎城表示，未来5-6年，中国外贸的一大目标是如何扩大进口以保持外贸平衡。这对于已经长期习惯于“出口”和“顺差”导向的中国来说，无疑是巨大的转变。高虎城说，过去15年来，“出口创汇”一直是一面旗帜，各级政府和企业甚至为达到出口创汇的目标制定计划，但“现在已经到了转变外贸发展思路的时候了”。
北京工商大学经济学院世界经济研究中心主任季铸认为，长期的出口型政策导向，与我们的经济理论、贸易政策有很大关系，“中国一直认为，出口是好的，是经济增长的增量因子，进口是不好的，是经济增长的减量因子”。
“这样的思路左右了中国的外贸政策多年。”季铸说，“实际上我们应该转变观念。美国从1972年起就贸易逆差，很多经济学家和媒体说，美国7000多亿美元的逆差，肯定会出问题的。但这么多年了，美国也没出什么大问题。为什么？因为美国实现了结构性增长，尤其是服务贸易已经异常发达。”
在4月1日的形势分析会上，商务部外贸司副司长霍建国透露，2006年，中国将调整多项外贸出口政策，多渠道鼓励进口。目前，正在酝酿出台进口优惠信贷政策，鼓励企业进口资源性、国储性、高科技产品，并扩大关键技术设备产品进口。
3月底，商务部有关负责人也公开称，“十一五”期间，中国必须大力推进外贸增长方式的三个转变：一是外贸出口要从数量扩张转变为数量和效益同步增长；二是从“千方百计扩大出口”转变为有保有压、鼓励与限制并重；三是从重视出口、追求顺差向重视进口、保持进出口平衡转变，加快推进市场多元化。
最新的消息是，为进一步制止低价出口行为，减少遭遇反倾销的风险，商务部已经邀请外贸领域的专家、出口商会和各地相关部门负责人，对《关于处罚低价出口行为的暂行规定》进行修订，该规定预计今年上半年公布。
与此同时，内外贸的步伐正在逐步统一，以前长期跛脚的内贸得到大力加强。据《商务周刊》了解，商务部今年力推的包括“万村千乡”、“万商西进”、“东桑西移”、“科技兴贸”、服务外包“千百十工程”等“12项工程”，其中起码有一半以上是促进内贸工作的。
而协调内外贸，正是商务部当初成立的原因之一。经过1982年和1993年两次机构重组，原商业部、粮食部、全国供销合作总社和物资部合并成国内贸易部，1998年3月，九届人大一次会议决定，国内贸易部改组为国内贸易局，隶属于国家经贸委。原来四个部委的内贸管理职能最终压缩到只有一个司局。2003年，经贸委和外经贸部及计委的部分机构再合并组建商务部，新商务部中设立有市场建设司、商业改革司、市场运营司三个司局主管内贸，这在一定程度上标志着1990年代被弱化的内贸工作重新得到了重视和恢复。
由于商务部的部门机构和人员来自不同部委，成立初期，内外贸条块分割依然明显。薄熙来调任商务部部长后，将主管内外贸的官员来了个大对调，以干部的轮岗促进内外贸工作的融合。这一招看来相当见效。一些到商务部办事的企业负责人表示，商务部各部门间的协作更多了，“以前是内贸开内贸的会，外贸开外贸的会，现在部门之间互相参与”。
人员的交流还带动了工作方式的改变。商务部一位内部人士表示：“原经贸委和计委的工作研究宏观层面多一些，而原外经贸部的工作专业性比较强。轮岗确实培养了干部更全面的能力。”
商务部在内外贸融合方面所做的工作得到了作为研究者的梅新育的肯定。梅新育特意为记者翻找出了2004年重新修订的《对外贸易法》文本。“新法修改了有关条例，允许从事国内贸易的内资企业同样可以从事对外贸易。”梅指出，也就是说，企业从事国际贸易不再存在来自本国市场准入方面的法律壁垒，在他看来，这标志着我国内外贸统一工作的基本完成。
